---

Информация о заказчике

Московский земельный комитет образован совместным постановлением Госкомзема РСФСР и Правительства Москвы в 1991 году. Структурными органами Московского земельного комитета являются Территориальные объединения регулирования землепользования и Отделы Государственной земельной инспекции на территории административных округов Москвы.

Среди первоочередных задач, стоящих перед Комитетом, выделяются:
• осуществление Государственной политики в области земельных отношений и использования земельных ресурсов;
• обеспечение экономико-правового регулирования землепользования в г. Москве и контроль за его реализацией;
• защита прав субъектов земельных отношений;
• обеспечение фискальных функций;
• обеспечение учета, регистрации, оценки и эффективного использования городского имущества, включая земельные участки и иные объекты недвижимости.

Предпосылки проекта

Проект по созданию Автоматизированной системы кадастрового учета, подготовки земельных участков для предоставления в аренду с выкупом права и учета финансовых поступлений реализовывался в рамках создания второй очереди Автоматизированной системы Московского земельного комитета (АС МЗК). При этом первая очередь АС МЗК включала в себя Поземельную Книгу, подсистему регистрации распорядительной документации "Документоконтроль" и систему Планово-производственного Отдела (ППО) учета поступлений по выкупу.
АС МЗК представляет собой централизованную информационную систему, функционирующую в двухуровневой архитектуре "клиент-сервер". В качестве сервера баз данных АС МЗК используется СУБД Oracle. Клиентская часть прикладной системы разработана на Oracle Developer/2000. Доступ клиентов к центральной базе данных АС МЗК как из центрального офиса, так и из территориальных объединений регулирования землепользования (ТОРЗ) административных округов г. Москвы осуществляется по оптоволоконным линиям связи.

---

Цели проекта

Целью проекта было создание системы, автоматизирующей полные технологические процессы конкурсного и неконкурсного выкупа права аренды земельных участков, с момента занесения участка в реестр конкурсных объектов, и до заключения и регистрации договора аренды. При этом необходимым условием проекта была интеграция создаваемой системы с первой очередью АС МЗК.

---

ход проекта

В качестве базовых методик для осуществления проекта были приняты стандартные для проектов такого типа методы Oracle PJM (Project Management) и Oracle CDM (Custom Development Method).
Информационная инфраструктура проекта строилась на основе CASE-технологии Oracle и инструментального средства Oracle Designer/2000.
Операционная система на сервере МСУБД: Windows NT v.4.0.
Операционная система на рабочей станции: Windows'95/98 или Windows NT Workstation v.4.0.
РСУБД: Oracle Server Enterprise Edition v 8.0.3.2.

Подготовка

На этапе анализа требований и постановки задачи группой бизнес-анализа РДТЕХ было проведено обследование подразделений Московского земельного комитета. Анализ требований к системе включал выполнение следующих задач:
• анализ существующих технических средств,
• анализ существующих баз данных,
• декомпозиция автоматизируемого процесса. Построение модели технологических процессов и потоков данных. Описание элементарных производственных функций,
• построение функциональной модели АС,
• построение модели организационной структуры автоматизируемого процесса,
• анализ состава и структуры отчетов и справок,
• идентификация требований к составу информации. Построение информационно-логической модели предметной области (ER-модели),
• разработка концепции БД АС на основании информационно-логической модели и существующей БД,
• описание интерфейсов создаваемой АС,
• создание прототипов модулей.

Реализация

В ходе построения модели технологических процессов и потоков данных по первичным материалам интервью осуществлялось формальное описание технологических процессов Московского земельного комитета, входящих в область проекта (описание автоматизируемых технологий). Были идентифицированы:
• подразделения Московского земельного комитета, выполняющие этапы автоматизируемых технологий.
• элементарные функции, составляющие технологические процессы.
• типовые документы (как регламентируемые, так и рабочие), используемые в технологических процессах Московского земельного комитета.
• события, инициирующие запуск технологических процессов.
• требования к интерфейсам создаваемой АС с внешними объектами.
• типовые последовательности элементарных функций, входящих в состав технологических процессов.
• типовые потоки данных/документов между элементарными функциями технологических процессов. 

Построение модели организационной структуры автоматизируемого процесса проводилось на основании результатов, полученных в ходе построения модели технологических процессов и потоков данных. В результате работы были определены и занесены в общий репозиторий МЗК:
• состав и организационная структура подразделений Московского земельного комитета, относящихся к области проекта, т.е. подразделений, выполняющих те или иные функции автоматизируемых технологий
• перечень внешних организационных объектов, с точки зрения создаваемой АС
• состав технологических функций, выполняемых каждым из элементов организационной структуры

Построение информационно-логической модели предметной области выполнялось на основании первичных материалов интервью, на основании результатов, полученных в ходе построения модели технологических процессов и потоков данных, на основании анализа состава и структуры отчетов и справок и на основании результатов анализа существующих баз данных. В данной работе была построена интегрированная, нормализованная информационная модель, включающая в себя следующие основные контуры:
• земельно-правовое отношение с выкупом права.
• объект земельно-правового отношения.
• субъект земельно-правового отношения.
• контур учета документов и взаимодействия с системой "Документоконтроль".
• контур поддержки технологического процесса и учета прохождения дел.
• контур формирования смет и счетов за услуги.
• контур планирования и учета средств (выкуп права, целевое распределение, услуги). 

Построение функциональной модели АС осуществлялось параллельно с построением информационной модели, как на основании первичных материалов интервью, так и на основании результатов, полученных в ходе построения модели технологических процессов и потоков данных. В ходе данной работы были построены:
• функциональная модель предметной области.
• функциональная структура автоматизируемой системы.

Также для функций, входящих в функциональную структуру автоматизируемой системы были идентифицированы требования по использованию информации. Т.е. для каждой элементарной функции автоматизируемой системы были указаны объекты информационной модели, которые данной функцией используются и способ их использования (Создание, Доступ, Изменение, Удаление). Данный подход позволяет, с одной стороны, обеспечить функционально-информационную целостность требований к АС, а с другой стороны - сформировать исходные данные для проектирования прототипов модулей. 

Прототипы модулей АС разрабатывались на основании построенной функциональной структуры автоматизируемой системы. В ходе данной работы были созданы прототипы 121 модуля автоматизированной системы, описывающие требования модулей к использованию объектов БД и к основным блокам представления информации.

Завершение

В связи с тем, что в составе Управления информатизации Московского земельного комитета имеется значительная группа специалистов, в ходе проекта использовалась схема взаимодействия с Заказчиком, направленная на полную передачу разрабатываемой системы на сопровождение Заказчику.